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日前，《广州市人口发展及社会领域公共服务体系建设“十四五”规划》(下称《规划》)在广州市人民政府官网正式发布，为今后五年促进人口长期均衡发展、构建高质量现代化社会公共服务体系划定“路线图”。

2020年第七次全国人口普查数据显示，广州常住人口1867.66万人，户籍人口985.11万人(含离穗半年以上人口55.33万人)，来穗常住人口937.88万人，户籍人口与来穗常住人口的比例接近1∶1。

“十四五”期间，广州人口发展将更加稳定均衡。根据《规划》，到2025年，全市户籍人口约1120万人，年均增长率为2.6%;常住人口约2100万人，年均增长率为2.4%;常住人口城镇化率达到87%。

为推动人口稳步增长，《规划》提出进一步深化户籍制度改革，完善迁入户政策体系，逐步放宽入户限制，实施差别化弹性入户政策，促进劳动力要素有序流动。《规划》提出，依法组织实施三孩生育政策。完善生育假、生育保险等生育支持政策，保障女性就业合法权益。

《规划》明确，广州将在“十四五”期间推动城市副中心承载中心城区功能外溢，积极引导人口向新区郊区集聚，增强新城区人口经济承载能力。

预计到2025年，中心城区(荔湾区、越秀区、海珠区、天河区)常住人口约675万人，外围城区(白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、增城区、从化区)常住人口约1425万人。逐步提升外围城区常住人口占比，较2020年增加约1.79个百分点。

“十四五”发展主要指标

就业

到2025年，累计城镇新增就业人数110万人以上(含)，扶持创业人数达到12.5万人，累计参加补贴性职业技能培训达到100万人次。

教育

到2025年，普惠性幼儿园在园幼儿数比重稳定在85%以上，九年义务教育巩固率大于98.35%，高中阶段教育毛入学率99%以上(含)，累计新增基础教育公办学位数不少于30万个。

健康

到2025年，每千常住人口医疗卫生机构床位数力争达6.46张，每千常住人口执业(助理)医师数力争达4.81人，每万常住人口全科医生4人。

服务

到2025年，护理型床位占当地养老床位总数的比例达到75%，养老机构医养结合服务覆盖率达到100%，65岁以上老年人家庭医生签约服务覆盖率达到75%。每千常住人口3岁以下婴幼儿托育机构托位数力争达到5.8个。

住房

到2025年，累计筹建政策性住房66万套，其中公共租赁住房3万套、保障性租赁住房(含人才公寓)60万套、共有产权住房3万套;符合条件的城镇低保、低收入住房困难家庭的公租房(含租赁补贴)保障率达到100%。(黄闻禹)

关键词： 三孩生育政策 人口普查 城镇新增就业人数 义务教育