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乡镇(街道)商会(以下简称“乡镇商会”)是工商联组织的“神经末梢”，是新时期加强工商联基层工作力量的组织基础和工作延伸的有力臂膀，是党的民营经济统战工作的重要阵地。加强乡镇商会建设，对于促进“两个健康”、加强新时代统一战线工作、健全和完善工商联组织体系意义重大。

近年来，河南省南阳市工商联以“促进工商联所属商会改革和发展”为契机，大力推进乡镇商会建设，通过完善乡镇商会登记手续，强素质、补短板、强弱项、立标杆，突出商会主业，做优乡镇商会品牌，借商会改革发展契机，着力建机制、抓示范、促改革、强作用，探索出具有南阳特色的乡镇商会建设之路。

截至目前，南阳市236个乡镇中已有195个乡镇成立商会并完成登记，占乡镇总数的82.6%，年底前有望实现全覆盖，乡镇商会建设工作位居河南省前列。

党建带动示范引领

南阳市重视乡镇商会建设，2018年《关于促进工商联所属商会改革和发展的意见》下发后，迅速行动，多方协调，以市委、市政府两办文件出台南阳市《实施意见》，对乡镇商会在加强党建引领、理顺工作机构、规范商会名称和会员组成、简化注册流程、指定专职领导加强服务等方面提出明确要求，为全面加强乡镇商会建设扫清了障碍。

2020年，民政部《关于加强乡镇商会登记管理工作的通知》下发后，南阳市第一时间同民政部门沟通对接，以最快速度下发南阳市关于加强乡镇商会登记文件，为推动乡镇商会登记提供制度保障。

党建是商会工作的灵魂，南阳市把党建引领作为各级商会建设的重中之重，切实发挥商会党组织特别是基层乡镇商会战斗堡垒作用，探索商会党建工作新模式。

2020年5月，经南阳市委组织部批准，正式成立南阳市工商联直属商会党委，统筹管理12家直属商会党支部和60多名党员。在部署乡镇商会登记工作的同时，要求同步建立商会党组织，凝聚党建合力、发挥基层党组织战斗堡垒作用。卧龙区在乡镇商会登记的同时，把党建引领贯穿于商会建设全过程，成立商会和建立商会党组织同步设置，商会负责人和商会党组织负责人同步配备，商会工作和党建同步规范。

用好用活党建“六好”(工作计划导向性好、查摆问题针对性好、工作措施有效性好、与中心工作融合性好、基础建设体系性好、工作成果可考核性好)工作机制，对乡镇商会党建工作全流程进行系统性指导。

目前，全区19个乡镇商会已全部登记并同步建有党组织。

方城县成立工商联直属商会党委，统筹管理各商会党建工作，目前登记的乡镇商会已同步建立党组织16家。

为做好乡镇商会登记工作，南阳市工商联按最新要求，下发统一登记材料模板，将“成立登记申请、业务主管单位批准文件、发起人基本情况、办公住所情况、验资报告、章程草案、社会组织党建承诺书”等登记流程、所需材料统一制式、统一标准、统一要求，规范乡镇商会建设。

对制约乡镇商会登记的办公场所、注册资金等实际问题，明确要求县级协调乡镇解决。同时强化商会内部规章制度建设，根据乡镇实际，制定统一会长分工、学习培训、会员管理、商会资金使用与财务管理等一系列规章制度，加强对商会监督管理。

把乡镇商会登记作为基层深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容，简化登记程序，缩短审批时限。

桐柏县在推动乡镇商会登记过程中因注册资金问题，工作一度进展缓慢，市工商联及时协调市营商办，迅速解决问题。

目前，该县15个乡镇商会已全部完成登记。

抓素质提升树商会品牌

在大力推动乡镇商会登记后，南阳市工商联因势利导，对标全国“四好”商会标准，内抓素质提升，外树商会品牌，乡镇商会在招商引资、乡村振兴等方面作用发挥越来越显著，迅速成为乡镇党委政府开展工作的得力助手，为地方经济和社会发展贡献重要力量。

乡镇商会已成为地方税收的重要来源。

南阳处于中部欠发达地区，地方政府税收来源渠道少，数额小，乡镇一级尤甚。商会成立后，能够团结凝聚当地民营企业家力量，广开保障基层财政。在唐河县兴唐街道，仅商会会长企业亚澳农机公司年纳税400多万元，占整个街道税收近20%。

乡镇商会已成为乡村振兴的重要力量。深入开展“万企兴万村”行动、推动乡村振兴是工商联系统自上而下的一项重要任务。乡村振兴最终落脚在乡镇，最终依靠乡镇商会广大会员实现。

南召县四棵树乡商会会长企业五朵山旅游开发公司探索出“三变三增”(资源变资产、资金变股金、农民变股民，集体资产增值、集体经济增加、农民增收)村企共兴模式，带动该乡全部25个行政村1256户建档立卡贫困人口全部脱贫，将持续增收。桐柏县安棚镇商会会员企业李湾村双山种植合作社建设集香菇种植、生产加工、烘干冷藏、电商销售为一体的基地，年产值1200多万元，带动本村及周边群众净收益400万元左右，为乡村振兴提供强大助力。

乡镇商会已成为招商引资的主要抓手。乡镇商会有着独特资源、人脉和乡情纽带优势，在招商引资中发挥着重要作用。

邓州市充分发挥基层乡镇商会在招商引资中主力军作用，敏锐捕捉商机，深度挖掘招商渠道，积极培育经济增长点。今年清明节前后，通过基层商会召开乡贤回归大会，收集招商引资信息128条，丰富了邓州招商引资信息库。宛城区着力打造“基层商会+总部经济港模式”招商，今年以来，该区新华街道商会已签约入驻企业20家，涵盖建筑施工、新兴医疗科技、先进装备制造、产业数字化转型等多个行业，计划投资21.6亿元，年纳税可达6000万元。仲景街道商会已引进首创水务、首创环境、韵达快递、瑞铖建材、康诚建材等16家企业入驻，其中规模以上企业7家，从业人员1800余人。

乡镇商会已成为民营企业参与社会公益的主要阵地，是工商联系统组织开展扶贫帮困、捐赠助学等社会慈善公益事业的具体实施者和参与者。

新野县汉城街道商会积极参与社会公益，多年来为救助贫困大学生、疫情防控捐款捐物100多万元。近年来，南阳市工商联组织民营企业和各级商会为疫情防控捐款捐物3.31亿元，为防汛救灾捐助1.29亿元，彰显了全市民营企业家和各级商会会员“扶危济困、义利兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会”的大爱情怀。

下一步，南阳市工商联将加大工作力度，强化制度保障。以“四好”商会建设为契机，着力保障乡镇商会发展的人、财、物以及制度建设等要素，使乡镇商会工作基础夯实，商会会员持续发展壮大。

健全内部机构。在乡镇商会设立融资服务、信息咨询、法律服务、商会调解委员会等机构，丰富商会服务社会、服务政府、服务会员的手段和方式，更好发挥商会优势作用。

打造特色品牌。根据乡镇的产业特点和地域分布情况分类施策，突出“一乡一品、一镇一业”，持续优化工作品牌，擦亮“特色标签”，着力打造标杆商会、品牌商会，切实发挥工商联组织优势，为促进“两个健康”、推动现代化省副中心城市建设作出更大贡献。(宋淼)

关键词： 乡镇成立商会 融资服务 民营经济 商会监督管理