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12月14日上午，山西省省政府新闻办举行新闻发布会，深入解读《关于进一步促进民间投资的实施意见》，并回答记者提问。

山西省交通运输厅坚持“两个毫不动摇”，“十四五”期乃至以后一个时期，全省收费公路均主要通过PPP等市场化建设融资模式推进，全省收费公路市场无差别、全方位向民间资本开放。支持民间资本投资山西收费公路项目，省交通运输厅明确以下五条具体政策举措。

(相关资料图)

全方位无差别开放收费公路市场

山西收费公路市场实行分级管理，国高网省建，省高网市建，普通国省道收费公路项目授权各市县政府建设。凡纳入“十四五”省级交通运输发展规划体系的收费公路项目，无论是省厅负责的高速项目，还是各市县负责的省网高速和普通国道收费公路，所有收费公路项目全部向民间资本开放。各项目实施机构严格执行国家《市场准入负面清单》，严禁设置对民间投资的附加条件或歧视性条款，严格执行公平竞争审查，根据项目前期工作进展情况，定期向社会公开发布收费公路招商项目清单，依法组织项目投资人公开招标，诚挚欢迎民间资本投资。

允许社会资本方提前介入收费公路项目研究

在收费公路项目完成可研专家预审查或进入实施方案编制阶段后，由实施机构通过组织项目推介会、门户网站发布等形式，主动征询包括民间资本在内的潜在投资人意见和建议，统筹研究可为潜在投资人提供的投资优惠条件，支持包括民间资本在内的潜在投资人提前介入收费公路项目研究，增加项目落地的可行性。

给予项目财政性资金支持

积极争取中央财政性资金支持，用足用好国家政策性开发性金融工具，取得省财政支持，“十四五”期间将给予全省普通国省道收费公路项目一定规模的资本金或可行性缺口补助支持。中标的民间资本享受同样的补助政策待遇，有效补充项目资本金，降低投资风险。

创新建设融资模式

探索在全省推广“市级打捆招标、项目肥瘦搭配、社会资本让利、政府建运补助”的收费公路项目筹融资建设模式。鼓励各市级政府将本市行政区域内的全部或部分收费公路项目集中完成立项审批，按程序打捆为一个整体项目统一进行投资人招标。打捆项目总算账后仍需政府补贴的，政府给予项目建设期或运营期补助，达到显著减轻政府出资负担、显著提高规划项目落地率、显著降低投资人投资风险的多赢效果。

鼓励民间资本以多种方式参与收费公路投资

收费公路项目投资额大、投资回报期长。山西省交通运输厅将一如既往鼓励民间资本通过独立投资、与国有或民营资本组成联合体“抱团”投资、股权投资等多种方式参与收费公路投资建设运营。

下一步，山西省交通运输厅将不断细化实化具体举措，激发民间投资进入交通基础设施的动力活力，切实将鼓励民间投资政策落到实处，更好发挥民间投资在构建现代化综合交通运输体系、加快建设交通强省中的重要作用。

关键词： 收费公路 民间投资 省交通运输厅