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经过一道道工序，刨花板、中(高)密度纤维板等产品从全自动连续平压生产线下线，被工人运至成品码放区。看着有条不紊的生产线，金隅天坛(唐山)木业科技有限公司总经理助理李世胜不禁感叹：“三个月办完海域使用权手续，实现了早建成早投产，是自贸试验区‘绿色通道’让我们深受益处。”

其实，这只是我们片区通过承接海域使用权下放给企业带来好处的一个缩影。在曹妃甸，因为大量建设用地为填海造地，所以企业建设项目在取得土地使用权前，必须先行取得海域使用权。之前海域使用权需要省级部门审核，手续环节多、流程长。在片区管委会的积极努力下，河北省自然资源厅将海域使用权审核委托下放至曹妃甸片区管委会，并且为曹妃甸片区创新开辟了申报专用通道。

曹妃甸片区自成立以来，全力推进下放权限的承接工作。通过成立工作专班，实现下放权限承接工作统一指挥、统一协调、统一调度。片区管委会深入企业开展调研，筛选本片区急需下放的行政许可事项，将省市权限分成三批471项，精准谋划下放事权，探索出“点菜式”放权新模式。在流程再造、环节精简、并联审批等方面加强差异化探索，实现审批环节、审批时限、申请要件“三减少”。同时将省、市、县三级行政审批事项全部集中至片区政务中心，创新采用“无差别受理”方式进行受理，一系列“组合拳”确保权限“放得下、接得住、用得好”。

目前，曹妃甸片区已顺利承接省、市两级下放的经济管理权限共190项，实现京津冀同事同标事项153项，为市场主体提供了“片区事，片区办”的优质服务。在此基础上，片区管委会围绕下放权限积极开展制度创新，已形成“海域使用权‘五步极简’审批新模式”“政务服务全领域无差别‘一窗受理’改革”“特种设备安全监管专班服务新模式”等5项国家级、省级制度创新案例，成功打造了承接权限下放的“曹妃甸样板”。

“水美则鱼肥，土沃则稻香”，曹妃甸片区坚持商务为民，通过科学承接权限下放，赋能营商环境再升级，加速了项目落地，加快产业集聚效应的形成。自挂牌成立以来，新增市场主体5423家，为曹妃甸片区高质量发展注入新动力。(吴志新)

关键词： 营商环境升级 海域使用权 制度创新 产业集聚效应