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《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)实施以来，政策红利不断释放。海关数据显示，上半年，中国出口企业申领RCEP原产地证书和开具原产地声明26.6万份，货值979亿元，可享受关税减让7.1亿元;进口的钢铁、机械器具及其零件等RCEP项下享惠货值238.6亿元，减让关税5.2亿元。

RCEP区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，有利于激发域内贸易活力;高水平开放承诺有利于深化服务贸易合作;原产地累积规则有利于深化区域内产业分工，优化产业布局;有利于高质量“引进来”和“走出去”……RCEP将为中国的产业贸易发展带来诸多机遇。

重庆市原市长黄奇帆日前在2022宏观形势年度论坛·夏季年会上表示，用好用足RCEP规则可以激活万亿级的红利，未来，各地可重点从以下五个方面着手用好RCEP规则和政策。

一是推动RCEP规则在政策制度层面加快落地。各地要主动对照RCEP各章节内容，系统梳理地方性法规制度，落实RCEP在营商环境改善、服务贸易和投资部门开放等方面的强制性义务，并着力建设市场化、法治化、国际化的营商环境。RCEP的生效实施与现有自贸试验区政策相互促进，现有自贸试验区则要有更高的对标要求，加快健全以贸易自由、投资自由、资金自由、运输自由和人员从业自由为重点的政策制度体系。

二是支持扩大货物贸易。鼓励企业加强RCEP原产地累积规则的应用，支持社会专业机构为重点企业提供RCEP原产地累积规则定制化服务，包括国别关税筹划、锁定高税差产品、将原产地规则纳入生产管理、开展进口关税优惠应享未享情况调查、提供切换协定运用建议等。鼓励企业深挖对RCEP成员国的进口需求，企业在产品同质同价的情况下或可优先采购RCEP成员国产品，围绕RCEP成员国的消费特点研发新产品、开发新市场。推动货物通关便利化，完善通关模式，简化产品预审手续，培育RCEP规则下的“经核准出口商”。

三是扩大服务业开放，支持发展服务贸易。对教育培训、卫生医疗、物流配送、文化创意、科研创新、知识产权服务，对银行、证券、保险和产业链金融等金融行业，对跨境的物流配送、售后服务等生产性服务业以及各类与进出口货物贸易相伴随的服务贸易，进一步降低准入门槛，实行全方位、宽领域、多渠道的服务业开放。要加快发展与货物贸易相伴随的银行、证券、保险、保理、租赁、金融结算以及跨境发债融资、投资、并购、跨境资金集中运营等业务。同时，进一步优化与RCEP成员国间的物流体系，建设面向RCEP的服务贸易信息平台、技术服务平台、培训服务平台和融资服务平台等公共服务平台体系。在自贸试验区内落实“简税制”“低税率”的要求，吸引一大批高端生产性服务企业和专业人才。

四是支持开展离岸贸易、转口贸易和数字贸易。支持企业应用RCEP规则开展服务外包，发展离岸贸易、转口贸易、数字贸易和跨境电子商务等新型服务贸易。对于合理的离岸转手买卖业务，海关可根据国际惯例对贸易合同货单、贸易清算结算税单和物流仓储货单实行三单分离审核。以政策带动保税展示进口贸易、转口贸易、离岸贸易、跨境电子商务贸易、数字贸易和服务贸易等加快发展。在保证国家安全的前提下，降低大数据、云计算、人工智能及其数据处理中心领域的准入门槛，缩小限制范围。

五是支持开展双向投资。在“引进来”方面，注重开展全产业链招商，重点招引掌握“三链”的跨国公司，并用好开放政策一并引进其上下游，力争在100公里半径范围内打造空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的产业链集群。要注意引进RCEP成员国的知名高校、研发机构和世界500强跨国企业来华设立独立研发机构。对于“走出去”，一方面要用好RCEP原产地累积规则优化区域产业布局，在推动优势产能“走出去”的同时，用足用好税收优惠政策，鼓励企业将价值链结算环节留在国内;另一方面，要大力支持中国企业到RCEP成员国投资、收购科技创新企业、知名品牌和优质矿产资源项目等。(汤莉)

关键词： 中国出口企业 RCEP原产地证书 关税减让 国际营商环境